據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳近期發(fā)布的相關(guān)動(dòng)態(tài)表明，《招標(biāo)投標(biāo)法》完成修訂已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，此次修訂內(nèi)容中有幾項(xiàng)變化引發(fā)關(guān)注，這些變化或許也會(huì)對(duì)縫制機(jī)械行業(yè)相關(guān)企業(yè)未來在開展招投標(biāo)工作中帶來一定的影響。

2019年12月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。此舉標(biāo)志著，自1999年頒布已經(jīng)施行20余年的《招標(biāo)投標(biāo)法》將迎來大修！

2021年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃》，公布了全年18件擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律案和28件擬制定、修訂的行政法規(guī)。這其中提到招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。這項(xiàng)新動(dòng)態(tài)表明《招標(biāo)投標(biāo)法》完成修訂已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

此次修訂內(nèi)容，主要涉及一些在招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在、行業(yè)廣泛關(guān)注的問題。

再見，最低價(jià)中標(biāo)！

2019年全國(guó)兩會(huì)期間，財(cái)政部對(duì)人大代表提出的《關(guān)于在政府采購(gòu)中建立最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)制度的建議》給予了明確答復(fù)：將調(diào)整最低價(jià)優(yōu)先的交易規(guī)則，研究取消最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定，取消綜合評(píng)分法中價(jià)格權(quán)重的規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)。

此次發(fā)布的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》明確：

一、投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)可能影響合同履行的異常低價(jià)競(jìng)標(biāo)。

發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為異常低價(jià)，有可能影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)作澄清或者說明，并提供必要的證明材料。不能說明其報(bào)價(jià)合理性，導(dǎo)致合同履行風(fēng)險(xiǎn)過高的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

（黑體內(nèi)容為擬新增內(nèi)容，黑框內(nèi)容為擬刪除內(nèi)容，紅框?yàn)楹诵膬?nèi)容）

二、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需求和技術(shù)特點(diǎn)，從以下方法中選擇確定評(píng)標(biāo)方法：

（一）綜合評(píng)估法，即明確投標(biāo)文件能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的方法。

（二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，即投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人候選人的評(píng)標(biāo)辦法；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本可能影響合同履行的異常低價(jià)的除外。

（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法僅適用于具有通用的技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目。

國(guó)家鼓勵(lì)招標(biāo)人將全生命周期成本納入價(jià)格評(píng)審因素，并在同等條件下優(yōu)先選擇全生命周期內(nèi)能源資源消耗最低、環(huán)境影響最小的投標(biāo)。


三、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

由此可見，“最低價(jià)中標(biāo)”這一行業(yè)內(nèi)廣為人詬病的問題將逐漸退出歷史舞臺(tái)！

NO.2｜貳

中標(biāo)候選人不再排序

《招標(biāo)投標(biāo)法》原第四十條修訂為：

第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，集體研究并分別獨(dú)立對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較;設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過三個(gè)合格的中標(biāo)候選人，并對(duì)每個(gè)中標(biāo)候選人的優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況進(jìn)行說明;除招標(biāo)文件明確要求排序的外，推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，結(jié)合對(duì)中標(biāo)候選人合同履行能力和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)核的情況，自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范、透明。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

原第四十二條修訂為：

第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析招標(biāo)失敗的原因，必要時(shí)采取對(duì)招標(biāo)文件設(shè)定的投標(biāo)人資格條件等進(jìn)行修改或者其他相應(yīng)措施后，依照本法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，投標(biāo)人少于三個(gè)的，可以開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，或者依法以其他方式從現(xiàn)有投標(biāo)人中確定中標(biāo)人，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案;所有投標(biāo)再次被否決的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

以上修訂內(nèi)容涉及到一些在招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在并且被廣泛關(guān)注問題，說明了國(guó)家希望通過修訂法律來促使招投標(biāo)過程更加公開、公平、公正。

國(guó)家縫紉機(jī)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心是縫制機(jī)械行業(yè)唯一的國(guó)家級(jí)縫制設(shè)備質(zhì)檢中心，一直以來以“公開、公平、公正”為已任，為服裝、鞋帽、箱包、家具等行業(yè)在設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作中把好“質(zhì)量關(guān)”、“功能關(guān)”。做好行業(yè)良性發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)盡的義務(wù)和第三方技術(shù)、質(zhì)量和質(zhì)檢服務(wù)工作。

以下附件內(nèi)容來源：中國(guó)政府網(wǎng)、國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站、政府采購(gòu)網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)等網(wǎng)絡(luò)來源。

附件1：

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂版草案）》

起草說明

附件2:

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案）》