數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在日本也成為熱點(diǎn)。去年5月份日本發(fā)布2020年版《制造業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的振興政策》白皮書（以下簡(jiǎn)稱該報(bào)告），提到了全球新冠疫情會(huì)加大促進(jìn)日本落后的數(shù)字化轉(zhuǎn)型（DX），適應(yīng)全球不確定發(fā)展環(huán)境。該白皮書以“促進(jìn)DX，加強(qiáng)制造企業(yè)變革能力”為中心，明確DX是企業(yè)動(dòng)態(tài)能力提升的有效手段。為了逾越DX中的“日本2025年之懸崖”，從人才培育、地方創(chuàng)生等方面表明數(shù)字化轉(zhuǎn)型是日本制造的生死戰(zhàn)。


日本出版制造業(yè)白皮書源于1999年日本法律第二號(hào)《制造業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)振興基本法》，其第八條規(guī)定：政府機(jī)構(gòu)每年必須向國(guó)會(huì)提交有關(guān)制造業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)振興實(shí)施政策報(bào)告，即《制造業(yè)白皮書》，作為日本制造業(yè)從業(yè)者及相關(guān)人員的方向標(biāo)。

白皮書通常每年5月～6月出版，定題時(shí)間倒推半年。該白皮書作為第20次出版的白皮書，定題時(shí)間在新冠肺炎爆發(fā)前的2019年底。日本各界不禁疑惑，新冠對(duì)制造業(yè)的全球沖擊是否造成了題目調(diào)整，白皮書能否按時(shí)發(fā)布等。結(jié)論是：不但無(wú)變化，而且還要“感謝”新冠肺炎，促進(jìn)了日本對(duì)全球變化的深刻認(rèn)知，將DX提到首位，決心不再錯(cuò)過(guò)這次變革機(jī)會(huì)。

該白皮書的出版流程大致如下：由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、厚生勞動(dòng)省和文部科學(xué)省三省聯(lián)名，以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制造產(chǎn)業(yè)局為主導(dǎo)，2019年9月～10月發(fā)放大規(guī)模綜合調(diào)查問(wèn)卷，以建立白皮書綱要；2019年12月底統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷結(jié)果；2020年1月初決定內(nèi)容結(jié)構(gòu)。在決定內(nèi)容結(jié)構(gòu)時(shí)，新冠肺炎爆發(fā)，世界被徹底改變。產(chǎn)業(yè)局自豪地表示，盡管沒(méi)有算出新冠肺炎的憑空出世，但該事件卻被包含在白皮書的主題之內(nèi)，且助推遠(yuǎn)程高效辦公在日本的普及，白皮書如期出版。

該白皮書原定題目為：供應(yīng)鏈斷裂下的制造業(yè)變革，供應(yīng)鏈重構(gòu)。供應(yīng)鏈斷裂正是新冠肺炎期間的熱詞。以前，日本偏重全球供應(yīng)鏈的有效性，將無(wú)庫(kù)存（積壓）視為理想狀態(tài)。在2019年8月～9月凝練白皮書結(jié)構(gòu)時(shí)，產(chǎn)業(yè)局內(nèi)部討論供應(yīng)鏈變化，因?yàn)楦黝惒淮_定性都要重新考慮供應(yīng)鏈，例如，中美貿(mào)易戰(zhàn)、美墨之間北美自由貿(mào)易協(xié)定問(wèn)題、英國(guó)脫歐等。供應(yīng)鏈不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的事件頻發(fā)，將不可測(cè)事件發(fā)生時(shí)的供應(yīng)鏈問(wèn)題作為日本制造業(yè)的生存問(wèn)題，并設(shè)為該白皮書的主題，包括新冠肺炎。

該白皮書主要分析在全球不確定性日益增高的環(huán)境下，日本制造業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、保護(hù)主義，及當(dāng)下新冠肺炎等不確定性倒逼日本制造業(yè)重構(gòu)供應(yīng)鏈。該白皮書明示，企業(yè)生存戰(zhàn)略包括可快速靈活應(yīng)對(duì)不確定環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)變革力（即動(dòng)態(tài)能力），多角度重構(gòu)供應(yīng)鏈等。DX是提高動(dòng)態(tài)能力的有效手段，應(yīng)充分利用IoT和AI等數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)字化設(shè)計(jì)能力和人才戰(zhàn)略，政府未來(lái)也將向制造業(yè)的資助傾斜。

該白皮書指出制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)：一是供應(yīng)鏈問(wèn)題，新冠肺炎突出了這一點(diǎn)；二是2019年GDP個(gè)人消費(fèi)及設(shè)備投資減少。制造業(yè)業(yè)績(jī)受到人為、自然等各種不確定因素的影響，當(dāng)下的銷售額、營(yíng)業(yè)收益和未來(lái)預(yù)期均不樂(lè)觀；三是設(shè)備投資不增與設(shè)備老朽化。近幾年總體設(shè)備投資處于恢復(fù)之中，2019年后開(kāi)始不再增長(zhǎng)，而生產(chǎn)設(shè)備壽命趨于增高。

與此同時(shí)，巨大不確定性成為新常態(tài)。日本制造產(chǎn)業(yè)局對(duì)全球不確定性的研究由來(lái)已久，從近期的2016年特朗普當(dāng)選、英國(guó)脫歐公投，可以追溯到2008年雷曼兄弟破產(chǎn)，全球不確定性十多年來(lái)持續(xù)增高，說(shuō)明社會(huì)已經(jīng)充滿了不確定性。2020年2月國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃表明：“盡管一些不確定性已經(jīng)消除，但新的不確定性已經(jīng)出現(xiàn)。事實(shí)上，不確定性正在成為新常態(tài)”，并指出新冠肺炎是國(guó)際社會(huì)面臨的最緊迫的不確定性。

制造業(yè)從二十世紀(jì)八十年代中期形成全球供應(yīng)鏈，由于不確定性增高，全球供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)提升。制造業(yè)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是應(yīng)對(duì)不確定性，武漢供應(yīng)鏈斷裂也只是新冠造成的一個(gè)具體案例，并非全部。日本需要將全球不確定性納入供應(yīng)鏈重構(gòu)，要同時(shí)考慮供應(yīng)鏈的效率和經(jīng)濟(jì)安全性，以構(gòu)建彈性化供應(yīng)鏈。日本供應(yīng)鏈曾經(jīng)以效率優(yōu)先，庫(kù)存為零作為目標(biāo)，沒(méi)有考慮必要的冗余。一旦出現(xiàn)不確定因素，供應(yīng)鏈就可能斷裂。所以，日本需要通過(guò)變革適應(yīng)不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，來(lái)重組供應(yīng)鏈。

戰(zhàn)略通常建立在未來(lái)研判的基礎(chǔ)之上，不確定性造成研判困難，導(dǎo)致戰(zhàn)略難以制定，需要非通常性戰(zhàn)略（即元戰(zhàn)略或關(guān)于戰(zhàn)略的戰(zhàn)略）。這種發(fā)生任何變化企業(yè)都可應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是適應(yīng)不確定性的動(dòng)態(tài)能力，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備這種能力。與動(dòng)態(tài)能力相對(duì)的是基本能力（也稱普通能力），是指在社會(huì)相對(duì)安穩(wěn)的環(huán)境下，企業(yè)追求提升效率、提高生產(chǎn)性、增加收益、做好質(zhì)量管理等的能力。為實(shí)現(xiàn)高效，企業(yè)將生產(chǎn)基地分散在全球，建立遍布全球的生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)無(wú)庫(kù)存的理想狀態(tài)。與基本能力不同，動(dòng)態(tài)能力有冗余，效率稍劣，但從經(jīng)濟(jì)安全角度來(lái)看，需要有庫(kù)存。日本應(yīng)提高動(dòng)態(tài)能力，在某處供應(yīng)鏈斷裂時(shí)，可以及時(shí)應(yīng)對(duì)。

強(qiáng)化企業(yè)變革能力，以及重組和重新配置企業(yè)內(nèi)外的經(jīng)營(yíng)資源是競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。對(duì)于制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是基本能力，也是短期生存能力。在巨大不確定性的世界中，需要通過(guò)變革來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的數(shù)字化，利用IoT及AI提高生產(chǎn)效率，確保質(zhì)量，不僅要提高企業(yè)的普通能力，更重要的是有效提高其動(dòng)態(tài)能力。企業(yè)應(yīng)通過(guò)收集數(shù)據(jù)，將企業(yè)數(shù)據(jù)與環(huán)境變化數(shù)據(jù)協(xié)同，借助AI超凡的預(yù)測(cè)與預(yù)知能力，避免在某處供應(yīng)鏈斷鏈時(shí)的茫然無(wú)策。3D設(shè)計(jì)和模擬功能可大大縮短產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)間，快速對(duì)應(yīng)社會(huì)需求，使工程彈性變更，并且進(jìn)行多品種小批量的生產(chǎn)等，數(shù)字化能提升企業(yè)動(dòng)態(tài)能力的多個(gè)方面。動(dòng)態(tài)能力賦能企業(yè)，在巨大不確定性事件發(fā)生時(shí)，可做到瞬間逆轉(zhuǎn)。日本國(guó)內(nèi)制造業(yè)中數(shù)個(gè)成功企業(yè)案例已經(jīng)證實(shí)，發(fā)揮企業(yè)高變革能力，執(zhí)行流程改革，才能靈活應(yīng)對(duì)各種環(huán)境變化，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。


DX關(guān)乎制造企業(yè)的生存，日本在這方面的研究和技術(shù)并不落后，但實(shí)現(xiàn)DX是復(fù)雜的全社會(huì)問(wèn)題。例如，對(duì)IT一竅不通的“誠(chéng)實(shí)”大臣、憑“現(xiàn)場(chǎng)力”自滿的幾十年手工“匠人”、以錢包中整潔現(xiàn)金為榮的富裕老齡階層等，對(duì)數(shù)字貨幣有成見(jiàn)，未必情愿擁抱DX。日本經(jīng)產(chǎn)省提出DX“2025年之懸崖”警示社會(huì)，并未得到足夠重視。但新冠肺炎沖擊到每個(gè)人、每個(gè)死角，給跨越DX懸崖帶來(lái)了一個(gè)“千載難逢”的機(jī)會(huì)。

日本制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的挑戰(zhàn)。首先是供應(yīng)鏈中的問(wèn)題，人力不足和企業(yè)定制化導(dǎo)致現(xiàn)有系統(tǒng)的“黑盒”化、設(shè)備老化；其次數(shù)據(jù)利用落后，制造業(yè)的數(shù)字化及數(shù)據(jù)利用滯后，在制造過(guò)程和營(yíng)銷協(xié)同等很多方面的數(shù)據(jù)利用沒(méi)有進(jìn)展。有意思的是，日本制造業(yè)提出來(lái)了“日本2025年之懸崖”的命題。因?yàn)楝F(xiàn)有遺留系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本高，技術(shù)性負(fù)債多；若遺留系統(tǒng)殘喘到2025年之后，將導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，被稱為“2025年之懸崖”。

在2018年9月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的DX報(bào)告中，特意提及“2025年之懸崖”，描述在2025年放任遺留系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)DX這兩個(gè)場(chǎng)景的對(duì)比。如果放任遺留系統(tǒng)場(chǎng)景：2025年之后可能會(huì)造成每年高達(dá)12萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)計(jì)IT人員缺口從目前的17萬(wàn)將增加到43萬(wàn)。而反過(guò)來(lái)，如果實(shí)現(xiàn)DX場(chǎng)景，那么2030年的實(shí)際GDP增長(zhǎng)約130萬(wàn)億日元。這種方法，需要消除現(xiàn)有系統(tǒng)的黑盒狀態(tài)，充分利用數(shù)據(jù)等措施，克服“2025年之懸崖”，令所有數(shù)據(jù)使用企業(yè)演變?yōu)閿?shù)字化企業(yè)。

表1  2025年之懸崖的具體問(wèn)題

DX報(bào)告清楚地顯示了日本企業(yè)DX的相關(guān)問(wèn)題和發(fā)展方向。現(xiàn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用軟件維護(hù)到期是更新舊系統(tǒng)并促進(jìn)DX的絕好機(jī)會(huì)。克服“2025年之懸崖”的過(guò)程實(shí)質(zhì)是DX的意識(shí)改革的起點(diǎn)，在克服“懸崖”之后，企業(yè)會(huì)成為數(shù)字時(shí)代生存下來(lái)的升級(jí)企業(yè)。

在這種情況下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性尤其之大。主要措施是：一是強(qiáng)化數(shù)字設(shè)計(jì)能力。伴隨著數(shù)字化的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力源泉逐漸移向工程鏈上游。通過(guò)增強(qiáng)設(shè)計(jì)能力，可縮短產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到交貨的時(shí)間。設(shè)計(jì)初級(jí)階段的加負(fù)能增強(qiáng)企業(yè)的變革能力。為了強(qiáng)化設(shè)計(jì)能力，應(yīng)實(shí)施3D數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)，將制造部門和服務(wù)部門協(xié)同。日本3D數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)不僅落后，而且已完成的3D設(shè)計(jì)要降格到2D平面才能落實(shí)，公司之間傳統(tǒng)保守的商業(yè)習(xí)慣妨礙了3D數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)的指示作用。

圖1  3D CAD計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)明顯增加

二是5G技術(shù)在制造現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用。利用5G可靈活進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，增強(qiáng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)能力。通過(guò)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)指令解決技術(shù)人員不足的問(wèn)題。大多數(shù)日本人對(duì)5G感興趣，卻不掌握5G的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要研究5G在制造現(xiàn)場(chǎng)的全方位使用。三是標(biāo)準(zhǔn)必須對(duì)應(yīng)專利。IoT使用5G等通信技術(shù)，5G標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中包含很多標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP），中國(guó)在這方面處于領(lǐng)先方陣。日本想避開(kāi)SEP極其困難，所以在技術(shù)談判中處于弱勢(shì)，處理不當(dāng)就會(huì)出現(xiàn)大量的專利使用費(fèi)，增大交易成本，進(jìn)而阻礙新產(chǎn)品、新技術(shù)的投資和普及。談判及糾紛在嚴(yán)重缺乏信息與資源的中小企業(yè)中擴(kuò)散，為了幫助日本制造商與SEP持有者談判，日本在2020年4月21日發(fā)布SEP公允價(jià)值的計(jì)算方法。

這其中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，人才問(wèn)題是原點(diǎn)。日本IT人員數(shù)量缺口大，需要確保DX所需的人才。人才供應(yīng)問(wèn)題是基于數(shù)字化強(qiáng)化工程鏈的挑戰(zhàn)之一，制造業(yè)需要大量具有數(shù)學(xué)知識(shí)的人才，美國(guó)數(shù)理科學(xué)博士約有30%的畢業(yè)生進(jìn)入工業(yè)界，且近年來(lái)該比例持續(xù)增加，雖然日本的該比例也在逐年增加，但目前僅為10%，差距很大。

圖2  日本人工智能人才戰(zhàn)略

日本制造業(yè)急需的人才類型包括：重點(diǎn)采用“能承擔(dān)整個(gè)生產(chǎn)工程，可參與試作、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)的人才”以及“可控制多臺(tái)機(jī)器和多項(xiàng)工程的人才”；具有“動(dòng)態(tài)能力”、多才、靈活的人才；面向未來(lái)五年，培養(yǎng)有技能、可充分利用數(shù)字技術(shù)的人才。


該白皮書匯總了日本最新實(shí)施策略，是國(guó)家層面對(duì)制造業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)知和未來(lái)的預(yù)測(cè)，是在無(wú)數(shù)“棘手”問(wèn)題和“地雷”密布環(huán)境下的制造業(yè)指針。新冠肺炎成為一面鏡子，日本動(dòng)作遲緩的案例不斷涌現(xiàn)。

這引起了日本制造界的反思，思維活力得以激發(fā)和彈性化。日本向來(lái)文化低調(diào)、曖昧，但卻內(nèi)含彈性，行動(dòng)重于形式。在繼續(xù)弘揚(yáng)制造業(yè)現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，日本主動(dòng)追求變革，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)勢(shì)在必得。